A什么是国家利益人才
国家利益豁免移民（National Interest Waiver，简称NIW）是美国移民法职业移民第二优先 （Second Preference Employment Based Immigration，简称EB-2）的一个特例。通常情况下，此类移民也可以叫做 “国家利益人才”移民。 职业移民的第二类移民有两种不同的类型：
第一种： 需要雇主的EB-2 PERM移民，
第二种： 不需要雇主的国家利益人才。
第一种是申请人不仅需要美国当地雇主，而且需有美国当地雇主提供永久性工作的意向书（Permanent Job Offer），并由美国雇主为外国申请人向美国劳工部（Department of Labor）,申请劳工证（Labor Certification，简称LC）。最后由美国雇主向移民局提出第二优先移民申请（EB-2 I-140）。
第二种是国家利益豁免人才申请。 这是EB-2职业移民中的一个特例，美国政府基于国家利益的考虑，对那些能够为美国国家利益做出或有能力做出重要贡献的外籍申请人，豁免他们的i）需要雇主的要求 以及ii）雇主的永久性工作的一箱。故此类移民叫做美国国家利益豁免人才申请，在这类移民申请中， 申请者可以直接向移民局提出移民申请 EB-2 NIW I-140而获得绿卡。（INA Section 203 b.2) B) , 8 U.S.C. Section 1153 b)2)B) & 8 C.F.R. Section 204.5. k) 4)
美国移民法关于EB-2 NIW申请的条款非常抽象，在移民法中只是含糊且笼统的陈述。如果移民局认为符合美国国家利益，则可免去外籍人士EB2申请劳工证的要求。关于如何判定外籍人士是否符合国家利益的具体标准条件，移民法一直没有给出明确的规定。因为美国是欧美法系，所以NIW 的标准随着历史上的案件判定也做出了相应的改变：
第一阶段：Pre NYSDOT: 1998年以前移民局给出的标准：
在1998年以前，USCIS AAU (USCIS The Administrative Appeals Office) 美国移民局上诉委员会给出了7个条件来判定申请人是否满足要求：
- 改善美国经济;
- 改善以及为美国工人提供工资和工作条件;
- 改善和提供教育和相关计划给美国儿童以及不合格工人;
- 改善医疗保健；
- 提供更实惠的住房；
- 改善美国环境，提高对自然资源的利用效率7）有关政府部门提供申请。
第二阶段： NYSDOT 标准 （从1998 年到2016年）
自1998年8月7日后，美国移民局USCIS「行政上诉委员会」（Administrative Appeals Office，简称AAO）在「纽约州交通部案」（NYSDOT）中，首次确立了判定国家利益人才的三个标准条件。在之后的20年时间中，NYSDOT的三重标准条件一直是NIW申请条件的指南：
- 申请人必须从事于有实质的价值（intrinsic merit）的行业。
- 申请人的工作成果必须具有全国范围内（national in scope）的影响。
- 需要证明如果给这个申请人申请劳工证的话会影响美国国家利益。（the national interest would be adversely affected if a labor certification were required）
第三阶段： Matter of Dhanasar案例 （从2016年到现在）
2016年12月27日，美国移民局行政上诉办公室（AAO）在「Matter of Dhanasar案例」的裁决及解释中，认为NYSDOT最初确立的NIW申请三重标准条件定义太模糊，因此需要进行进一步的更新。AAO在「Matter of Dhansasar」中确立了一个新的衡量国家利益NIW申请条件的标准。关于美国移民局通过「Matter of Dhanasar案例」