NIW常见问题

问:什么是USCIS?

答:USCIS的英文全称是U.S. Citizenship and Immigration Service,即美国公民及移民服务局,简称“美国移民局”。它是美国政府处理在美外籍申请人事务的主要负责机构,对外籍人士的移民申请拥有审判权,例如国家利益人才申请, 既EB-2 NIW。在2003年3月以前,USCIS被称为移民及归化服务局(Immigration and Naturalization Service,简称 INS)。现在人们使用目前公认的移民局名称,即美国公民与移民服务局(USCIS)。

问: 什么是国家利益人才?

答: 国家利益豁免(National Interest Waiver,简称NIW)属于职业移民第二类优先中的一例。职业移民第二类优先有两种:第一种是雇主提供永久工作职位,并且在递交移民申请之前先向美国劳工局递交并获批准劳工证(Labor Certification,简称LC)。第二种是美国政府基于美国国家利益的考虑,优先照顾对美国利益有贡献的外籍人才,使得符合条件的外籍申请人获得绿卡。

问: 国家利益豁免申请的对于申请人的要求是什么?

答: 由于国家利益豁免属于职业移民第二优先中的的一个特例,申请人必须是拥有「高等学位(硕士或以上学位)」(Advanced Degree)或者「杰出技能」(Exceptional Ability) 的外籍申请人。但是请注意,满足最低标准并不证明就可以获得申请的批准。

问: 什么是「高等学位」Advanced Degree?

答: 高等学位即指硕士或以上学位,比如M.A.,M.S.,M.E.,M.D.或Ph.D.。申请人必须拥有美国大学硕士或以上学位. 如果申请人在外国,申请人需要拥有海外大学的同等于美国大学硕士的学历。 需要在学士学位以上的工作领域内工作,或者是在传统的专业领域内工作,比如律师、医生、建筑师、工程师或教师。如果申请人仅有学士学位, 则需要申请人拥有五年专业领域的工作经验。

问: 什么是「杰出技能」?

答: 根据美国移民局规定,拥有「杰出技能」的外籍申请人指的是在科学、艺术,体育或商业等领域拥有杰出技能,或者满足以下要求中的至少三条:
1.在申请人的专业领域曾经获得过学术证明;
2.证明其在专业领域内有十年以上全职工作经验的推荐信;
3.有在相关领域的专业从业执照;
4.专业协会会员的证明,会员资格的取得需基于个人能力;
5.申请人的专业技能被所在领域的同事、同行或者业内组织认可;
6.申请人由于自己的「特殊技能」所获得高级薪水。

问: 要申请国家利益豁免,申请人是否必须同时满足「高等学位」和「杰出技能」两个条件吗?

答: 不是。满足二者之一即可。很多申请人有一些误解,认为申请国家利益人才的时候需要同时满足这两个条件。其实,申请人只需证明自己拥有「高等学位」,或者是「杰出技能」。证明自己同时满足两个条件是没有必要的。

问: 申请国家利益人才都需要准备哪些文件?

答: 申请国家利益人才的申请人需要通过律师向移民局递交I-140表格,NIW 国家利益人才申请书 (Petitioner Letter) 和劳工部ETA-750B表格,以及能够证明申请人是拥有「高等学位」或「杰出技能」的相关材料。

问:在美国现行移民法下,移民局关于审核国家利益豁免申请有何标准?

答:美国“1990年移民法”规定,对于拥有“高等学位”或“杰出技能”,且能给为全美国带来利益的外籍申请人,豁免其劳工证以及雇主申请程序,可以直接自行递交申请。想全面了解相关法律条例的信息,请点击这里 8 U.S.C. § 1153(b)(i)

问:移民局对国家利益豁免申请是如何做出最后的处理决定的?

答: 在考虑一名外籍申请人是否对美国的国家利益会带来实质性的有益影响时,移民局主要考虑以下三个因素:
1.申请人的专业研究领域有实质性价值和国家性的重要意义;
2.申请人处于推动本领域进展的有利位置;
3.平衡各种因素后,申请人被豁免工作机会和劳工证要求会有益于美国的国家利益;
美国劳工证申请的全过程是为了保护与外国申请人有相同资格的美国劳工的利益。申请人必须证明由申请人担任这一职位可以给美国的国家利益带来的有益影响将比由美国员工担任这一职位所所带来的影响大得多。

问: 国家利益人才申请能否成功是否会非常确定?

答: 国家利益人才的法律是比较抽像的,没有法律或条例说明申请成功或失败的硬性标准。申请人及代理美国律师作为举证方需要通过提交证明材料来举证给移民局说明自己是符合国家利益人才申请的要求。以我们律所处理过的NIW申请经验来说,推荐信和申请书越有说服力,申请的通过率越高。

问: 申请过程中个人技能和特殊背景的重要性有多大?

答: 只强调申请人的个人技能和特殊背景是不够的,而申请人的个人技能和特殊背景可以为美国全国境带来国家利益才是重要的,而且这种利益应该大於「保护美国工人的利益」这一国家利益。也就是要说服美国移民局外国申请人会为美国带来巨大国家利益。

问: 在国家利益人才申请中谁有举证责任?

答: 申请人及其美国律师有举证责任。

问: 如果申请人是学术研究人员,国家利益人才申请对发表作品的数量的最低规定是多少?

答: 移民局以及移民法对此没有特别规定。由美国移民局对不同的申请案作出不同的要求。当然,如果您发表的作品以及学术文章越多,对申请人来说也越有利,获得成功的机会就越高。

问: 如果申请人是商业精英,是否可以申请国家利益人才?

答: 是的,当然可以。 我所处理过很多商业类的国家利益人才,比如国内知名商业房地产高管等。想要了解更多,请点击成功案例分析。

问: 是否要证明在国家利益人才申请人的工作领域内出现劳力短缺?

答: 申请人不需要证明劳动力短缺。“纽约州交通部案”(NYSDOT)(Matter of New York State Dep’t of Transp. (NYSDOT) 明确指出证明申请人工作领域内出现劳力短缺并不是国家利益豁免申请的考虑因素。并且在2016年新颁布的关于审理国家利益人才申请Dhanasar标准更是直接跳过了这个问题,因为EB-2 NIW是直接豁免了EB-2申请所需的劳工证程序。

问: 除了国家利利益人才申请,美国职业移民 (Employment Based Immigration ) 还有哪些类别是不需要事先获得劳工证的?

答: 还有职业移民第一优先EB-1。如果您符合职业移民第一优先的要求,就可以不用先申请并获得劳工证。在职业移民第一优先中,如果您符合「杰出人才」EB-1(a)的要求,就不需要雇主提供永久工作职位;如需更多关于职业移民第一类优先EB-1的信息,请点击这里

问: 申请人必须在美国境内才能递交申请国家利人才申请么 (EB-2 NIW)吗? 

答: 不需要。无论申请人是否在美国境内,都可以通过美国律师递交国家利益人才申请。我们为很多美国境外的各国申请人申请成功EB-2 NIW.

问: 为什么国家利益人才需要递交推荐信?

答: 申请人需要获得工作领域或相关领域内的专家或权威学者出具的推荐信以证明国家利益人才申请人的能力和成就,以及申请人的到来可以为美国全国带来国家利益。此为申请过程中的主观证据。推荐信的作用是非常重要的。

问: 申请人应该找谁来撰写推荐信?

答: 获得推荐信的渠道有很多。
第一渠道是申请人走访自己的工作领域内的专家来写推荐信,说明申请人在该领域做出过重要贡献以及能为美国带来的利益。 
第二个渠道就是曾经使用过申请人研究以及工作成果的公司的高级领导人员。
第三个渠道就是现任或者以前的雇主。
一般来说,律师建议申请人需要至少3-5个独立推荐人来写推荐信,也就是说需要找没有和申请一起工作或是公事过的,但了解申请人在该领域成就的申请人写推荐信,因为这样的独立推荐人的推荐信比熟知申请人的推荐信更有份量。

问:撰写推荐信应该注意哪几点?  

答: 推荐信最好能够秉承客观,公正的态度对于申请人的专业能力,天赋,做出的成就进行推荐。另外很重要的一点是推荐人需要写出申请人给美国带来的国家利益。由于国家利益申请能否成功在很大程度上取决于推荐信,所以我们律师会根据客人的具体的情况来提供推荐信的意见。如果有更多问题,请邮件。

问:你们事务所会提供推荐信服务吗? 

答:是的。我们会根据不同客户的不同专业和不同需要,从我们的推荐信样本数据库中为客户选择可参考的推荐信模板以及润色。我们的样本涵盖的专业范围非常广泛,包括商业,化学、物理、艺术、医学研究,工程、体育,音乐等365行各个行业的模板。

问: 艺术家或者音乐家可以申请国家利益人才申请吗? 

答: 只要符合标准就可以进行申请。我们曾经成功代理过很多音乐家、舞蹈家、歌唱家等的国家利益豁免申请。

问: 如果申请人没有在自己的专业领域内期刊上发表过文章,申请人还能申请国家利益人才(EB-2 NIW)吗? 

答: 当然可以。美国移民法以及移民局并没有相关的规定要求申请人一定要发表过作品才能申请国家利益人才,或者发表过作品的外国申请人才能被批准。但是,如果申请人有发表过作品,可以使申请人的申请更加具有说服力。

问: 如果申请人没有在专业领域内获得过奖项,申请人还能申请国家利益人才么移民吗?  

答: 当然可以。在国家利益人才的申请标准中,并没有相关规定要求申请人一定要得过奖项才能申请国家利益人才移民,或者得过奖项的申请人才有可能被批准。同样,如果申请人得过相关奖项,是具备足有力的说服力,从而将会提高申请人的成功率。

问: 申请人想通过职业移民第一优先EB-1A *(杰出人才) 来申请移民。申请人可以同时申请国家利益人才吗? 

答: 可以。申请人可同时申请EB-1A I-140 (杰出人才)以及EB-2 NIW (国家利益人才。申请人可以同时进行多个类别的申请。这样可以提高申请人的成功率,因为移民局会批准哪个申请是很难预料的。

问: 如果我已经通过其他移民类别递交了移民申请,申请人还可以申请国家利益人才移民么? 

答: 可以。在通过其他移民类别递交了移民申请以后,申请人还可以递交国家利益人才申请。

问: 如果申请人同时递交了职业移民第一优先申请EB-1和国家利益人才申请NIW,它们之间会互相产生不利的影响吗?

答: 没有。这两类申请中间没有任何联系,不会互相影响。

问: 在国家利益人才(EB-2 NIW)和职业移民第一优先中的杰出人才EB-1A,哪一个更好? 

答: 同时递交国家利益豁免和EB-1A是一种选择。但是,两种类别的情况不同。目前,移民局对于EB-1A的批准率总体来说并不高,但是如果您的申请准备充分,说服力很强,相比之下,申请EB-1A要更好一些。
因为,目前EB-1A对于中国大陆出生的申请人来说有2年的排期,EB-2 NIW对于中国大陆申请人来说需要排期3-4年。所以我们的律师强烈建议客户可以同时递交杰出人才 (EB-1A)以及国家利益人才 (EB-2 NIW) 申请。

问:如果申请人的EB-2 PERM (EB-2劳工证) 申请正在等待状态,申请人是否可以同时申请国家利益人才?

答: 可以。劳工证 (EB-2 PERM) 和国家利益人才申请 (EB-2NIW) 是彼此独立的申请,并没有联系。劳工证 (PERM) 申请是由美国劳工部处理的,而国家利益人才申请 (EB-2 NIW) 由移民局处理。如果申请人的劳工证最后被拒绝了,申请人的国家利人才申请还是有被批准的可能性的。

问: 什么是EB-2 NIW补充材料通知(Request for Additional Evidence, or RFE)? 

答: 在接到EB-2 NIW 补充材料通知后,美国移民局会认为申请国家利益豁免的申请人没有足够的证据可以证明他/她满足国家利益人才 (EB-2 NIW) 的要求。在这种情况下,美国移民局就会发出「补充材料通知」,要求申请人继续递交移民局认为申请人缺少的证明材料。

问:如果我已经递交了国家利益人才申请,我的优先日期(Priority Date)是哪一天?

答:申请人的优先日期就是移民局收到申请人NIW I-140申请材料的那一天, 并且最终获得了批准。 如果NIW I-140 未获批准, 则申请人没有优先日期  (Priority Date)。

问:申请人目前是F-1学生身份,是否可以申请国家利益人才移民吗? 

答:可以,只要申请人符合国家利益人才(EB-2 NIW)的条件就可以提出申请。

问:我目前是J-1身份,并且受「回国服务两年」的限制。我可以申请国家利益豁免吗? 

答:可以。但是,但是在申请人提交身份调整(Adjustment of Status I-485)或是移民签证 (Consular Processing)申请绿卡之前,申请人必须获得J-1豁免或者满足「回国服务两年」的要求。

问:申请人目前或是在过去的两年中有J-1身份,并且受「回国服务两年」的限制。如果申请人递交了国家利益人才申请并获得了批准,申请人的「回国服务两年」限制会被豁免吗?

答:不会。J-1豁免和国家利益人才豁免是完全不同的两个概念。J-1豁免是指申请要求豁免「回国服务两年」的限制。国家利益豁免是指申请豁免雇主提供永久工作职位的要求和进行劳工证申请的要求。

问:如果我的国家利益人才申请被批准了,申请人可以申请进行身份调整吗? 

答:这要看申请人的移民排期。只要移民排期已到,就可以申请进行身份调整(I-485 Adjustment of Status)或是递交领馆程序(Consular Processing)。请点击移民排期表了解详细信息。