A什么是国家利益人才
国家利益豁免移民（National Interest Waiver，简称NIW）是美国移民法职业移民第二优先 （Second Preference Employment Based Immigration，简称EB-2）的一个特例。通常情况下，此类移民也可以叫做 “国家利益人才”移民。 职业移民的第二类移民有两种不同的类型：
第一种： 需要雇主的EB-2 PERM移民，
第二种： 不需要雇主的国家利益人才。
第一种是申请人不仅需要美国当地雇主，而且需有美国当地雇主提供永久性工作的意向书（Permanent Job Offer），并由美国雇主为外国申请人向美国劳工部（Department of Labor）,申请劳工证（Labor Certification，简称LC）。最后由美国雇主向移民局提出第二优先移民申请（EB-2 I-140）。
第二种是国家利益豁免人才申请。 这是EB-2职业移民中的一个特例，美国政府基于国家利益的考虑，对那些能够为美国国家利益做出或有能力做出重要贡献的外籍申请人，豁免他们的i）需要雇主的要求 以及ii）雇主的永久性工作的一箱。故此类移民叫做美国国家利益豁免人才申请，在这类移民申请中， 申请者可以直接向移民局提出移民申请 EB-2 NIW I-140而获得绿卡。（INA Section 203 b.2) B) , 8 U.S.C. Section 1153 b)2)B) & 8 C.F.R. Section 204.5. k) 4)
美国移民法关于EB-2 NIW申请的条款非常抽象，在移民法中只是含糊且笼统的陈述。如果移民局认为符合美国国家利益，则可免去外籍人士EB2申请劳工证的要求。关于如何判定外籍人士是否符合国家利益的具体标准条件，移民法一直没有给出明确的规定。因为美国是欧美法系，所以NIW 的标准随着历史上的案件判定也做出了相应的改变：
第一阶段：Pre NYSDOT: 1998年以前移民局给出的标准：
在1998年以前，USCIS AAU (USCIS The Administrative Appeals Office) 美国移民局上诉委员会给出了7个条件来判定申请人是否满足要求：
- 改善美国经济;
- 改善以及为美国工人提供工资和工作条件;
- 改善和提供教育和相关计划给美国儿童以及不合格工人;
- 改善医疗保健；
- 提供更实惠的住房；
- 改善美国环境，提高对自然资源的利用效率7）有关政府部门提供申请。
第二阶段： NYSDOT 标准 （从1998 年到2016年）
自1998年8月7日后，美国移民局USCIS「行政上诉委员会」（Administrative Appeals Office，简称AAO）在「纽约州交通部案」（NYSDOT）中，首次确立了判定国家利益人才的三个标准条件。在之后的18年时间中，NYSDOT的三重标准条件一直是NIW申请条件的指南：
- 申请人必须从事于有实质的价值（intrinsic merit）的行业。
- 申请人的工作成果必须具有全国范围内（national in scope）的影响。
- 需要证明如果给这个申请人申请劳工证的话会影响美国国家利益。（the national interest would be adversely affected if a labor certification were required）
第三阶段： Matter of Dhanasar案例 （从2016年到现在）
2016年12月27日，美国移民局行政上诉办公室（AAO）在「Matter of Dhanasar案例」的裁决及解释中，认为NYSDOT最初确立的NIW申请三重标准条件定义太模糊，因此需要进行进一步的更新。AAO在「Matter of Dhansasar」中确立了一个新的衡量国家利益NIW申请条件的标准。关于美国移民局通过「Matter of Dhanasar案例」
1.申请人的专业研究领域有实质性价值和国家性的重要意义；
2.申请人处于推动本领域进展的有利位置；
3.平衡各种因素后，申请人被豁免工作机会和劳工证要求会有益于美国的国家利益；
因此三个不同时间段移民局对NIW的要求变化如下：
B国家利益人才的要求：2016年到迄今的标准
第一层要求：
申请人必须是拥有「高等学位（硕士或以上学位）」（Advanced Degree）或者「特殊技能」(Exceptional Ability) 的外籍人士：
- 高等学位（硕士或以上学位或是本科加5年经验）（Advanced Degree）
大部分的国家利益人才的申请人会满足「高等学位」这一条件，而非「特殊技能」。对于拥有高等学位，也就是硕士及其以上学位，EB-2申请人来说，要想获得绿卡，在递交移民申请表格（I-140）的同时，还需要提供以下两项之一：
- 官方学历证书，证明申请人拥有美国高等学历，或者高于美国本科水平的海外学历 或
- 官方学历证书，证明申请人拥有相当于美国本科水平的本科学历；以及来自于过去/目前雇主的推荐信，证明申请人在其专业领域拥有五年以上的工作经验.
- 杰出技能 (Exceptional Ability)
通过「杰出技能」条件申请国家利益人才的申请人，必须在本人的专业领域中拥有超过一般同行的特殊技能。EB-2 NIW申请人还需要进一步证明，由于其在科学、艺术或商业领域拥有的杰出技能，他/她的工作和贡献可以为全美国的经济、科学，文化、教育带来巨大的利益。EB-2 NIW申请人需要满足以下要求中的至少三条：
- 在申请人的专业领域曾经获得过学术证明；
- 证明其在专业领域内有十年以上全职工作经验的推荐信；
- 有在相关领域的专业从业执照；
- 专业协会会员的证明，会员资格的取得需基于个人能力；
- 申请人的专业技能被所在领域的同事、同行或者业内组织认可；
- 申请人由于自己的「特殊技能」所获得高级薪水。
第二层要求：
2016年12月27日后，根据美国移民局的Memo, 我们总结了以下三项标准来判定申请人是否符合国家利益人才申请的最新要求：
- 申请人在自身专业研究领域有实质性价值 (intrinsic value)和国家性(national benefits)的重要意义；
- 申请人处于推动本领域进展的有利位置；
- 平衡各种因素后，申请人被豁免工作机会和劳工证要求会有益于美国的国家利益；
自Dhanasar标准公布以来，但所还是收到了很多基于新标准的申请获批案例。请看成功案例分析。
与特殊人才不同的是，移民法并没有规定何种人才可以申请国家利益人才。根据我所经验， 以下行业皆可以申请国家利益人才：
商业：职业经理人，创业人士，金融分析师，
科技：软件工程师，硬件工程师，生物工程师，化学工程师，机械工程师，医学研究人员，物理研究人员，生物研究人员，化学研究人员，物理研究人员， 纳米技术研究人员，核物理研究人员，
艺术：画家，音乐家，钢琴家，
教育：体育教练，幼教老师，
体育：运动员
其他：电视台主持人
由于国家利益豁免移民申请过程繁琐耗时并且程序复杂，我们建议您向经验丰富的移民律师寻求帮助。请将您具体的信息发邮件至info@owenlawpc.com
我们的资深的中美律师团队会竭诚为您提供高质量的服务。