生“美国娃”当“美国人”将成为历史？美国B1/B2签证新规限制“赴美生子” 「Birth Tourism Update」
一直以来，川普总统都想要废除“出生公民权”，甚至曾放话：无论如何他都会“以某一种形式“（one way or the other）废除出生公民权，但受到美国宪法的限制，总统不能修宪，而任何废除或限制出生公民权的行政命令，都会因违宪而被诉至法院。
而在今年1月23日，川普政府出台新的签证限制措施，严格限制“生育旅游”（birth tourism），即从24日起美国不再向以“赴美生子”为目的的申请人签发B1（商务签证）和B2（旅游签证）。
这是否意味着生“美国娃”当“美国人”将成为历史？
早前我们曾发了一篇文章，谷律师就美国移民局颁布一条“Defining ‘Residence’ in Statutory Provisions Related to Citizenship”的政策备忘录（Policy Memo）来分析川普政府是否废除了“出生公民权”。
那一次提到：根据 INA（移民国籍法）301和 309 的规定，在美国境内出生的美国公民一般都需要符合住所要求，只要他或她能提供证据，证明母亲在其出生时并非只是过境或短期访问美国，否则无法直接获得美国公民。
而这一次，与上次不同的是，川普政府从源头上限制了对赴美生子获得美国国籍的人签发B类签证或进入美国。
新规内容摘要
· 给予美国海关官员更多权利，一旦他们认为入境者的唯一目的是在美国本土生孩子，以便使其子女自动获得美国公民身份，那将直接拒绝其入境美国；
· 美国领事官员应拒绝向他/她认为以“赴美生子”为主要目的的外国人，发放非移民类签证；
· 申请美国签证的孕妇，将需要证明她们有除生育外旅行的特殊原因，例如必须的医疗治疗。
美国出生公民权——赴美生子的“诱惑”
美国宪法第14条修正案第1款——“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，都是合众国和他们居住州的公民。”这意味着，任何在美国出生的婴儿都可以获得公民权，无论他们的父母国籍为何。而拥有美国身份的子女也可以帮助家庭成员获得永久居留权。
川普一直以来都想要废除“出生公民权”，甚至曾放话：无论如何他都会“以某一种形式（one way or the other）”废除出生公民权，但受到宪法的限制，总统不能修宪，而任何废除或限制出生公民权的行政命令，都会因违宪而被诉至法院。
此次川普政府宣布的签证新规巧妙绕过了可能触犯宪法的风险，从源头上限制对赴美生子获得美国国籍的人签发B类签证，简单地来说：
· 孕妇来美国可以；
· 孕妇来美国生孩子也可以；
· 但是，以“获得美国国籍为目的”的赴美生子坚决不行
因此，诚实的表达赴美生子意愿大概率会被拒签！
“赴美生子”产业被“盯”许久
2019年1月31日，美国联邦政府起诉了19位在美国加州南部经营“赴美旅游生子”生意者，其中有3名被告人以“共谋实施移民欺诈、跨国洗钱和身份盗窃”被捕并且被控上法庭，另外16名被告在逃或者不在美国境内。
（具体信息及名单可查看：https://www.ice.gov/news/releases/federal-prosecutors-unseal-indictments-naming-19-people-linked-chinese-birth-tourism）
其实，早在15年，美国移民和海关执法局（ICE）当时对数十家所谓的“孕妇旅馆”的突击搜查，这些所谓的“孕妇旅馆”通常是高档公寓，准妈妈们在美国的分娩费用在1.5万至5万美元之间。
（具体信息可查看：https://edition.cnn.com/2019/01/31/asia/chinese-birth-tourism-arrest/index.html）
“赴美生子”未来如何？
· 这次签证限制，将直接影响一些准备赴美生子申请B1/B2旅游商务签证的准妈妈和赴美生子产业例如月子中心等，因为越来越多的准妈妈都是如实在签证申请材料上填写“赴美生子”是去美国的主要目的；
· 合理的赴美目的仍然可能获取B1/B2签证。比如，A女士在孕期中，必须要赴美处理商务或有必须的医疗治疗，这样的赴美目的仍然可能可以获取签证。说“可能”，是因为签证官还是有合理的理由怀疑您的目的。申请B1/B2旅游签，稍有疏漏，或是面签时回答问题不妥，都很有可能被拒。实际上，近年来B1/B2签证签发都有所缩紧；
· 已经有B1/B2签证的人士还是可以到美国，只是在海关处官员仍有权利限制入境；
· 在美国合法工作、读书者，比如持有L-1,F-1,H-1B签证等合法身份的人士在美国生孩子，孩子仍然可以取得公民权；
· 新规只是限制B类签证的发放，并没有从根本上废除“出生公民权”，从法律层面上，能够获得或已经获得签证的孕妇还是可以让她的宝宝在美国出生并成为美国公民。
虽然新规执行起来难度很大，作为宪法条款的“出生公民权”很难废除，但新规的可操作性很大，也再次显示了川普收紧美国移民政策的决心，可以预见在谋求连任的压力下，川普的移民政策只会越来越严，各类移民和签证的申请也会越来越难，因此，办绿卡及签证都应趁早。
如果有意向办理各类移民和签证，请及时与谷律师联系。
Email: info@owenlawpc.com